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銀聯(lián)pos機(jī)名片
“嘀”的一聲，掃碼支付成功。浙江省衢州市常山縣下村調(diào)研的干部打開手機(jī)“一碼通”，在村里的廉政灶點(diǎn)上掃碼就餐。推行“一碼通”以來，該縣接待費(fèi)大幅降低，公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出更加公開透明。目前這一舉措已在全市黨政機(jī)關(guān)推廣開來。
隨著公務(wù)接待收緊規(guī)范，以往“公務(wù)接待是個(gè)筐，什么都能往里裝”的現(xiàn)象成為“老黃歷”，“舌尖上的浪費(fèi)”“酒桌上的應(yīng)酬”“車輪上的腐敗”等問題得到有力遏制，人民群眾看在眼里、贊在心里，黨風(fēng)政風(fēng)也有明顯好轉(zhuǎn)。
厲行節(jié)約，接待中胡吃海喝之風(fēng)大為收斂不以規(guī)矩，不成方圓。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出，要持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，嚴(yán)肅整治公務(wù)接待中的新苗頭、新問題。早在2013年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院就印發(fā)實(shí)施了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，明確規(guī)定對(duì)無公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待；同年12月，《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》從用餐陪同人員數(shù)量、菜肴種類、用餐地點(diǎn)、用餐次數(shù)等多方面提出更加明確細(xì)致的要求，覆蓋面廣、操作性強(qiáng)，劃出清晰“紅線”。此后，各地區(qū)各部門陸續(xù)結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化出臺(tái)公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，全國(guó)上下掀起了再立嚴(yán)規(guī)、重樹節(jié)儉的“風(fēng)暴”。以接待用餐支出方面為例，全國(guó)多地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步明確每餐支出限額，如江蘇省沛縣在用餐方面明確標(biāo)準(zhǔn)為早餐10元、午餐38元、晚餐38元。再比如無公函不接待方面，浙江省浦江縣明確，凡公務(wù)接待必須出具接待公函、接待審批單和消費(fèi)明細(xì)清單，統(tǒng)一安排機(jī)關(guān)食堂用餐或自助餐。標(biāo)準(zhǔn)立了起來、嚴(yán)了起來，剎住了公款吃喝的歪風(fēng)，堵住了違規(guī)吃喝的口子，公務(wù)接待中再難明目張膽胡吃海喝。
自古“飲”“食”難分家，“無酒不成席”的傳統(tǒng)酒文化，曾是公務(wù)接待頻現(xiàn)“酒桌辦公”現(xiàn)象的癥結(jié)?！吧霞?jí)不喝吧，怕村干部以為你‘看不起人’，村干部不喝呢，又擔(dān)心招待不周全，這酒桌版的‘猜疑鏈’害得大家都得舉杯，既影響工作效率，也讓干部們身體越來越差。”重慶市涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李煒，在談及進(jìn)村入戶出差時(shí)表示，該區(qū)專門針對(duì)“猜疑鏈”出臺(tái)“禁酒令”，打破了接待干部與被接待干部都不想喝卻不得不喝的“怪圈”。從中央到地方，愈加嚴(yán)密完善的“禁酒令”給公務(wù)飲酒戴上“緊箍咒”，有力規(guī)避了“酒桌辦公”現(xiàn)象，使干部從飯桌酒局中解脫出來，讓公務(wù)接待減少了醺醺酒風(fēng)，增多了清正新風(fēng)。
管住大吃大喝還不夠，更進(jìn)一步的是推行“光盤行動(dòng)”，把奢靡浪費(fèi)的“泡沫”徹底擠出。習(xí)近平總書記就制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示后，黨政機(jī)關(guān)走在前、作表率，以公務(wù)接待規(guī)范用餐，有效制止了餐飲浪費(fèi)行為。山東省公務(wù)接待用餐積極推行簡(jiǎn)餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，原則上實(shí)行自助餐，多提供小份菜、半份菜，避免了“舌尖上的浪費(fèi)”。針對(duì)招商引資等商務(wù)接待逐漸增多情況，浙江省玉環(huán)市結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從嚴(yán)控制接待費(fèi)支出、審批環(huán)節(jié)，將熱情好客與講排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)嚴(yán)格區(qū)分。今年上半年玉環(huán)全市公務(wù)接待費(fèi)用比去年同期下降14.3%，其中市直機(jī)關(guān)單位公務(wù)接待下降幅度超過50%的有18家。接待費(fèi)下降的同時(shí)，招商引資同樣交出亮眼“成績(jī)單”：上半年玉環(huán)市實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資1093萬美元。多地實(shí)踐告訴我們，招商引資不靠大吃大喝，靠的是優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。
精簡(jiǎn)“儀仗”，出行難見前呼后擁曾幾何時(shí)，公務(wù)接待出行頻頻“比闊氣”“講排場(chǎng)”，前呼后擁的超規(guī)格用車不僅耗費(fèi)不菲，更助長(zhǎng)享樂主義歪風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行公車改革的規(guī)定以來，各地在公務(wù)接待中愈發(fā)重視合理使用車型，加強(qiáng)用車管理和調(diào)配。如不久前，江西省自然資源系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在九江市召開，與會(huì)人員對(duì)集中乘大巴前往礦山現(xiàn)場(chǎng)等安排早就習(xí)以為常?！叭缃竦默F(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)每次都簡(jiǎn)潔高效，出行車輛能合則合，盡量安排中巴車集中乘坐?！苯魇【沤卸疾h經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任江斌從事會(huì)務(wù)組織工作多年，此前經(jīng)常為活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)車輛停放、高昂的接待用車費(fèi)用等問題牽扯大量的精力，而這些問題如今都不再是事兒了。
不僅普通接待車輛減少，警車開道的情況也鮮為人見了?！霸瓉碇灰线呉粊砣?，我們就得提前守在高速下站口。為了表達(dá)熱情和重視，經(jīng)常還得協(xié)調(diào)警車開道引路。”河南省開封市政府接待辦工作人員小韓介紹說，老城區(qū)道路大多狹窄，以前車隊(duì)高接遠(yuǎn)送又占用了有限的交通資源，群眾意見很大?！艾F(xiàn)在‘上邊來人’都是直接在約定地點(diǎn)會(huì)合，來了就談工作，談完看完就走?！本嚹懿挥脛t不用，嚴(yán)格限制公務(wù)接待使用警車，是狠剎特權(quán)、改進(jìn)作風(fēng)的重要方面，讓警車回歸正常用途，讓干部與群眾離得更近。
各地在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待厲行節(jié)約過程中，“輕車簡(jiǎn)從”“減少陪同”等理念深入人心，陪同隨行車輛能減則減，已成為大家的常態(tài)化動(dòng)作。浙江省要求接待出行“原則上不超過2輛面包車，沿途各地不得加派車輛隨行”。安徽省宣城市涇縣機(jī)關(guān)干部高超對(duì)此也深有體會(huì)：以前領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研考察，單位得專門安排多輛車跟隨保障，自己也要忙前跑后拍照攝影，現(xiàn)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層的調(diào)研，嚴(yán)格執(zhí)行“不準(zhǔn)層層陪同、不準(zhǔn)安排攝影記者隨訪報(bào)道”的規(guī)定，陪同車輛精簡(jiǎn)了，自己也輕松了很多。出行車輛保障少了“儀仗”味，輕車簡(jiǎn)從更顯人民公務(wù)員本色。
規(guī)范住行，公務(wù)出差專注公事、簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)漸成新風(fēng)7月17日，河南某省直部門干部小張正在緊張地撰寫月初下基層調(diào)研的材料。他坦言，這趟“基層行”特別充實(shí)，雖然很累，但是累在工作上，而不是游山玩水帶來的疲勞?！?天時(shí)間，我們跑了4個(gè)縣，行程安排得滿滿的，沉下去零距離傾聽到了民意民情?！毙堈f。黨的十八大以來，隨著作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，接待單位安排的地點(diǎn)和項(xiàng)目更加有利于公務(wù)活動(dòng)開展，借公務(wù)出差之便行公款旅游之實(shí)得到遏制。內(nèi)蒙古自治區(qū)某地接待辦主任，回想起從前就抱怨“接待真是苦差事”：往年旅游旺季借“考察”“交流工作”名頭來旅游的公務(wù)團(tuán)一批接一批，他負(fù)責(zé)陪吃、陪游，就差“駐扎在景區(qū)里”了。他介紹說，如今許多景區(qū)不再是批個(gè)條子就能進(jìn)門、打個(gè)招呼就可免票，旅游旺季公務(wù)接待蜂擁而至的現(xiàn)象也不見了，“出差單位從嚴(yán)控制出差行程，與公務(wù)無關(guān)的私人游玩接待任務(wù)沒有了，大大提高了工作效率?！?/p>
聲稱按標(biāo)準(zhǔn)住宿，實(shí)則嚴(yán)重超標(biāo)超額也難以大行其道。各地區(qū)各部門對(duì)差旅費(fèi)等管理辦法進(jìn)行了修訂完善，差旅報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)更加明晰，彰顯了勤儉節(jié)約的初衷。有的地方細(xì)化差旅費(fèi)報(bào)銷流程，如江西省贛州市全南縣規(guī)定因公出差住宿費(fèi)使用公務(wù)卡結(jié)算，報(bào)銷時(shí)必須提供出差審批單、住宿費(fèi)發(fā)票以及公務(wù)卡消費(fèi)銀聯(lián)POS機(jī)刷卡小票等憑證，建立更加規(guī)范透明的報(bào)銷管理制度。有的地方緊盯票、錢、賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，如湖南省澧縣加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題就依規(guī)依紀(jì)處理，集中通報(bào)曝光，狠剎了公務(wù)出差住宿“打包報(bào)銷”“虛假報(bào)銷”“超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷”等問題。在澧縣工信局副局長(zhǎng)向立正看來，“住五星級(jí)酒店也實(shí)報(bào)實(shí)銷的現(xiàn)象成為了歷史，現(xiàn)在誰也不敢觸碰超標(biāo)超額住宿這條‘紅線’了?！?/p>
前往出差目的地，選擇高鐵二等座、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙等經(jīng)濟(jì)便捷的公務(wù)出行方式，已經(jīng)成為許多黨員干部的自覺行為。近年來，通過日常監(jiān)督、專項(xiàng)巡視、專項(xiàng)整治等，多重舉措并行，形成了有力震懾，擅自升級(jí)升格乘坐交通工具的問題得到有效遏制，以公務(wù)為名乘坐私人包機(jī)等現(xiàn)象銷聲匿跡。結(jié)合過“緊日子”的理念，有的地方不僅嚴(yán)守規(guī)定，更優(yōu)先購(gòu)買低價(jià)機(jī)票，實(shí)現(xiàn)公務(wù)節(jié)儉出行。近日，結(jié)束在廈門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，上海市金山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局政策法規(guī)科副科長(zhǎng)王曉輝拿著單據(jù)來到財(cái)務(wù)處報(bào)銷。在出差前規(guī)劃好行程、購(gòu)買低價(jià)機(jī)票，這已經(jīng)成為王曉輝這些年的公務(wù)出行習(xí)慣。這次前往廈門，他提前2周就開始在網(wǎng)上關(guān)注機(jī)票價(jià)格，“反復(fù)比價(jià)，省下不少錢。”王曉輝說，出差住行的標(biāo)準(zhǔn)上限封住了，然而指導(dǎo)工作的效果往往升上去了。
刪繁就簡(jiǎn)，強(qiáng)調(diào)“身入”基層更要“心到”基層簡(jiǎn)化接待，帶來的不僅是公務(wù)接待的新風(fēng)，更是干部作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變——前呼后擁少了，輕車簡(jiǎn)從多了，更能聽到真話察出實(shí)情。不少基層干部反映，以往上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研，本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要參加作陪，如今這種情況大為改觀?！坝幸淮危瑓^(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)到我們社區(qū)調(diào)研，都沒人通知我們。居民告訴我，這位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研過程中只有一名工作人員陪著。這樣的調(diào)研方式備受居民稱贊?！边|寧省鞍山市一街道干部深有感觸。浙江省蘭溪市黃店鎮(zhèn)干部葉蘇平認(rèn)為，原來凡是上級(jí)下基層，鎮(zhèn)里都要提前安排好?！熬团氯思艺f你不熱情，說你工作沒做好?，F(xiàn)在變了，工作做得到不到位，看實(shí)績(jī)不看接待。”從上到下，以結(jié)果為導(dǎo)向，減少了層層陪同、層層包圍的景象，助推領(lǐng)導(dǎo)干部更能直接與基層點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，更多與群眾面對(duì)面。
隨著整治形式主義官僚主義的持續(xù)發(fā)力，黨員干部考察調(diào)研更加注重深入基層，用心用情用力解決好群眾的操心事煩心事揪心事，杜絕了蜻蜓點(diǎn)水走過場(chǎng)現(xiàn)象，走馬觀花少了，深入群眾解民憂的多了。寧夏回族自治區(qū)靈武市黨員干部通過深入基層調(diào)研問診，排查特色產(chǎn)品滯銷、務(wù)工收入減少等各類問題，開通綠色通道，幫助養(yǎng)殖戶解決了飼料進(jìn)不來、銷售不通暢等燃眉之急。新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)口岸管理局工作人員多次與海關(guān)、邊檢等部門協(xié)調(diào)，改進(jìn)“甩掛”模式，進(jìn)一步減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率，給經(jīng)貿(mào)各方帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。
“那時(shí)候也忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，但沒有充實(shí)感和成就感?！弊鳛閰^(qū)里的“明星社區(qū)”，福建省福州市倉(cāng)山區(qū)港垱社區(qū)書記黃卉以前把大量時(shí)間用在了迎檢接待上，社區(qū)的工作就得加班來完成，工作日回家晚、雙休日加班是常事?，F(xiàn)在迎來送往少了，黃卉和同事有了更多時(shí)間和精力去履職盡責(zé)，比如他們針對(duì)空巢獨(dú)居老人最關(guān)心的吃飯問題辦了“社區(qū)食堂”，采取社區(qū)就餐、送餐上門等方式，讓老人用餐無憂、暖胃又暖心，提高了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。黃卉反映的是基層干部的普遍感受，更是廣大干部從繁文縟節(jié)中脫離出來，走近群眾貼心服務(wù)，讓群眾的獲得感和幸福感越來越強(qiáng)的真實(shí)寫照?！袄习傩沼猩缎枨篑R上反映，我們第一時(shí)間處理，一下子拉近與群眾之間的距離?！彼拇ㄊ≡莱乜h顧縣鎮(zhèn)黨委書記楊林說。
公務(wù)接待的“緊”，帶來的是作風(fēng)上的“正”，展現(xiàn)出了給老百姓辦事的“實(shí)”。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，明確了標(biāo)準(zhǔn)、劃出了“紅線”，突出堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉，降低了費(fèi)用、惠及了民生，更是對(duì)享樂主義歪風(fēng)的迎頭痛擊，激濁揚(yáng)清、祛邪扶正，有力推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，成為黨的建設(shè)靚麗的“金色名片”。
（本文刊載于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2022年第17期，作者：郭妙蘭 高婧）
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