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1、湘西pos機售后
湘西pos機售后
編者按 位于湘西南的隆回縣是湖南省第一貧困大縣,盡管扶貧年年搞,但貧困人口始終下不來,尤其是金融服務(wù)“三農(nóng)”總排名全省倒數(shù)幾位。為扭轉(zhuǎn)這一局面, 近年在人行邵陽市中支積極主導(dǎo)和大力推動下,推出“央行主導(dǎo)、政府力挺、部門聯(lián)動、精準(zhǔn)滴灌”的金融扶貧新模式,從而悄然影響和改變著這里的面貌。
這是兩年前的一組板板硬的數(shù)字:隆回縣,地處武陵山片區(qū)雪峰山下,國家扶貧開發(fā)工作重點縣,全轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),875個行政村,總?cè)丝?23.2萬人,其中貧困村194個,貧困戶80494戶,建檔立卡的貧困人口22.18萬人。
這里自然條件惡劣,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,國貧縣的帽子一直扣在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的頭上喘不過氣來。然而,近年來,這里的農(nóng)戶們在當(dāng)?shù)卣腿嗣胥y行的積極主導(dǎo)和大力支持下,正在悄然地發(fā)生各種影響和改變……脫貧,隆回在加速。
扶貧,基層央行新思路
記者了解到,自兩年前習(xí)近平總書記在湖南湘西貧困山區(qū)調(diào)研扶貧工作時發(fā)出“精準(zhǔn)扶貧”的號召后,人行邵陽市中心支行就開始組織轄內(nèi)縣支行開展相關(guān)調(diào)研調(diào)查。
在隆回,人行邵陽市中支和隆回縣支行在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,多次召集財政局、扶貧辦、發(fā)改局、金融機構(gòu)等相關(guān)部門召開負(fù)責(zé)人會議,研究形成了《隆回縣金融精準(zhǔn)扶貧實施意見》和《隆回縣貧困村金融扶貧服務(wù)站建設(shè)工作方案》,有關(guān)專題報告和方案,很快獲得了當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的贊同和批示,隨后討論修訂并通過。
在精準(zhǔn)扶貧方面,人行隆回縣支行先后設(shè)計、指導(dǎo)或參與制訂出臺了《隆回縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點工作實施方案》、《隆回縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償金管理辦法》、《隆回縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息管理辦法》、《隆回縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧考核辦法》、《隆回縣2016年度扶貧小額信貸工作實施方案》等系列方案辦法,確立下達(dá)了全縣2016年投放1.8億元小額扶貧貸款的目標(biāo)任務(wù)。
該行從金融扶貧服務(wù)站建設(shè),進(jìn)一步提出了一系列具體任務(wù):明確各金融機構(gòu)在2016年6月底前完成194個貧困村的建站工作,并規(guī)定對建檔立卡貧困戶評級面達(dá)到100%,授信率達(dá)到85%以上,保證年內(nèi)每個貧困村小額扶貧貸款發(fā)放不少于50萬元。
同時,為確保再貸款?？顚Ｓ?人行隆回縣支行指示該行單獨切塊1億元用于建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)扶貧,撬動了扶貧信貸資金投放。為抓落實該行還會同縣扶貧辦對全縣金融扶貧工作實行每月一次督查通報,按月編發(fā)《隆回縣金融扶貧工作簡報》,并將金融機構(gòu)金融扶貧工作開展情況與人行實施“兩綜合、兩管理”及綜合評價掛鉤。在該行精心設(shè)計、部署推動和指導(dǎo)督查下,隆回縣金融精準(zhǔn)扶貧和金融扶貧服務(wù)站建設(shè)工作緊鑼密鼓地進(jìn)行。截至7月底,隆回縣按“八有”標(biāo)準(zhǔn)快速完成了194個金融扶貧服務(wù)站的預(yù)期建站目標(biāo),成為湖南省金融扶貧服務(wù)站創(chuàng)建數(shù)量最多、完成時間最早的一個縣。
攻堅,政府發(fā)出動員令
采訪中,隆回縣政府部門一負(fù)責(zé)人告訴記者:自從中央扶貧開發(fā)工作會議后,該縣委縣政府就未曾懈怠,緊鑼密鼓地按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,著手推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作開展。人總行、發(fā)改委等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》更為他們提供了指引。
提到人行邵陽市中支和隆回縣支行的參謀和協(xié)同,這位負(fù)責(zé)人嘖嘖稱贊。據(jù)了解,自人行隆回縣支行提出實施金融產(chǎn)業(yè)扶貧的有關(guān)政策舉措思路后,該縣縣委、縣政府與之一拍即合,相繼也出臺并實施一系列重大舉措。
在組織機構(gòu)上,成立了以縣長馬建強任組長的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣編制辦增加32名行政事業(yè)人員編制,抽調(diào)6人在縣扶貧辦設(shè)立金融扶貧服務(wù)中心,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職扶貧辦。
在工作經(jīng)費上,縣財政按每個金融扶貧服務(wù)站5000元的工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實撥付給建站金融機構(gòu)。僅此一項,全縣194個服務(wù)站費用就達(dá)97萬元。另由縣財政每年解決縣金融扶貧服務(wù)中心工作經(jīng)費10萬元。
在風(fēng)險分擔(dān)上,按2016年度扶貧貸款指導(dǎo)性任務(wù)1.6億元10%的計提標(biāo)準(zhǔn),按省扶貧資金、縣扶貧資金、縣級財政各承擔(dān)三分之一的比例,即各600萬元,籌資設(shè)立隆回縣扶貧貸款風(fēng)險補償基金。
在考核方式上,由縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組與每個金融機構(gòu)、縣直相關(guān)部門、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村委層層簽訂責(zé)任狀,并首次在全縣實行一票否決制,如工作不力,效果不明,則對單位一把手實施問效追責(zé)。
精準(zhǔn),銀行聯(lián)合出抓手
記者了解到,在當(dāng)?shù)卣腿诵兴枷虢y(tǒng)一、形成共識、措施得力的情形下,該縣各金融機構(gòu)很快行動起來。
啟動“四個創(chuàng)建”:即6月份之前創(chuàng)建194個村級金融扶貧服務(wù)站;9月份創(chuàng)建評定1個信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個信用村、100個信用農(nóng)戶;10月份創(chuàng)建荊枝村、坪南村等10個“金融扶貧示范村”;11月份創(chuàng)建三星村“扶貧再貸款管理示范點”。所有創(chuàng)建工作均實行主聯(lián)系行牽頭負(fù)責(zé)制,評定驗收標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行會同縣扶貧辦擬定實施。
確定“五個精準(zhǔn)對接”:即精準(zhǔn)對接全縣貧困村發(fā)展規(guī)劃,找準(zhǔn)金融扶貧切入點;精準(zhǔn)對接縣域特色產(chǎn)業(yè)和村級經(jīng)濟金融需求,帶動貧困人口脫貧致富;精準(zhǔn)對接貧困人口就業(yè)就學(xué)金融需求,增強貧困戶自我發(fā)展能力;精準(zhǔn)對接易地扶貧搬遷金融需求,支持貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富;精準(zhǔn)對接扶貧項目金融需求,夯實貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。
創(chuàng)新信貸擔(dān)保和管理方式:為適應(yīng)金融扶貧信貸需求,今年來,在人行隆回縣支行的指導(dǎo)下,隆回縣涉農(nóng)金融機構(gòu)主動適應(yīng)金融扶貧新常態(tài),打破常規(guī),大膽創(chuàng)新,嘗試開發(fā)出系列針對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的扶貧信貸產(chǎn)品,并實行盡職免責(zé),差異化考核。
與此同時,農(nóng)商銀行制定出臺了《貧困農(nóng)戶小額信用貸款操作管理辦法》、《金融產(chǎn)業(yè)扶貧“五公開一監(jiān)督”制度》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動型扶貧貸款操作管理辦法》等系列扶貧信貸管理規(guī)定。推出了“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+貧困農(nóng)戶+財政貼息”、“公司+貧困農(nóng)戶+財政貼息”、“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶+財政貼息”、“貧困農(nóng)戶+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金+財政貼息”等信貸品種。
此外,其他涉農(nóng)金融機構(gòu)也加大了信貸扶貧力度。農(nóng)發(fā)行隆回支行重點支持水利設(shè)施、農(nóng)村路網(wǎng)、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并加大對貧困山區(qū)易地搬遷和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸投入,共發(fā)放貸款7.8億元。農(nóng)行隆回支行創(chuàng)新“安家貸”、“油茶貸”等針對貧困人口的信貸品種,并引進(jìn)湖南省農(nóng)信擔(dān)保公司,創(chuàng)新種糧大戶擔(dān)保貸款,共發(fā)放各類扶貧貸款5000余萬元。
普惠,信貸給力見成效
“金融扶貧是一項重要的政治任務(wù),我們一再提醒銀行機構(gòu),必須正確處理好追求商業(yè)利益和履行社會責(zé)任的關(guān)系,真正解決貧困山區(qū)缺錢缺效益的問題?！比诵猩坳柺兄兄虚L李賢智在接受采訪時說話擲地有聲。
記者了解到,近年來人行隆回縣支行根據(jù)要求,在實施系列金融普惠措施上,突出追逐兩個字求“實”求“效”。該行引導(dǎo)金融機構(gòu)積極作為,敢于擔(dān)當(dāng),以打通金融服務(wù)最后一公里為己任,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的實際需要,加大對貧困農(nóng)戶農(nóng)企的資金支持,同時采取設(shè)立物理網(wǎng)點、布放自助設(shè)備、開通POS機具和電話銀行等方式,全方位全天候健全優(yōu)化農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)。
在從事辣椒、生姜、大蒜加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)軍杰食品公司,記者獲悉:縣農(nóng)商銀行向該公司發(fā)放貸款2900萬元,帶動了縣內(nèi)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1200個貧困戶從事種植業(yè),同時解決了200名貧困人口就業(yè)。預(yù)計年內(nèi)可增加這些貧困戶人均收入5800元,基本實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。該行董事長許光在談到下一步扶貧目標(biāo)時,他表示力爭全年貧困農(nóng)戶小額扶貧貸款存量達(dá)到1.5億元,對貧困農(nóng)戶貸款覆蓋率達(dá)到20%,真正實現(xiàn)小額扶貧貸款對貧困農(nóng)戶的“精準(zhǔn)滴灌”。
來到巖口鎮(zhèn)向家村,記者了解到:幾個月前,縣農(nóng)商銀行與縣華興實業(yè)和貧困農(nóng)戶曾簽訂三方協(xié)議,協(xié)議明確農(nóng)商銀行向該村貧困農(nóng)戶發(fā)放小額扶貧貸款,由華興實業(yè)公司按貸款金額1:1的比例承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任,此舉打造了利用民間資本對銀行貸款進(jìn)行擔(dān)保的新模式。目前,該行已對52戶貧困戶發(fā)放貸款105萬元。截至2016年7月末,隆回縣金融機構(gòu)網(wǎng)點已覆蓋全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在偏遠(yuǎn)山村或人口密集地布放存取款機具132臺,POS機1880臺,助農(nóng)金融服務(wù)點10個、助農(nóng)取款點268個、便民服務(wù)點875個,惠農(nóng)通金融交易筆數(shù)達(dá)到82萬筆,代收電費1.4億元。
記者采訪了解到:覆蓋隆回城鄉(xiāng)的金融服務(wù)體系,有效破解了貧困農(nóng)民取款難、結(jié)算難、貸款難的歷史難題。同時,人行隆回縣支行以中國金融教育發(fā)展基金會發(fā)起的武陵山片區(qū)“金惠工程”金融知識教育為契機,年內(nèi)先后5次組織隆回“金惠工程”志愿者團隊30余人,深入15個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開展人民幣、征信、金融消費權(quán)益保護(hù)、非法集資等專題宣傳教育活動,普及了金融常識,提升了居民金融素養(yǎng),真正實現(xiàn)了隆回城鄉(xiāng)“普惠金融,陽光普照”。
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